L’année 2022 est à mi-parcours de l’Agenda 2030 de l’ONU pour le développement durable et la Suisse présente prochainement son deuxième Rapport national à l’intention de l’ONU à New York. Ce rapport fait un état des lieux de la mise en œuvre en Suisse des 17 objectifs de développement durable (ODD). Le Rapport national 2022 de la Suisse offre un aperçu circonstancié des 17 objectifs de développement durable. On peut également saluer le fait que la Suisse confirme qu’elle considère l’Agenda 2030 et ses objectifs comme un cadre de référence central pour rendre le monde plus social, plus écologique et plus pacifique. Mais le reste du rapport ressemble à une brochure touristique sur papier glacé et manque de profondeur. Les objectifs ou les mesures concrètes indiquant comment atteindre tel objectif sont pratiquement inexistants.

Le premier ODD invite les Etats à éradiquer la pauvreté, sous toutes ses formes et partout dans le monde. La Suisse souligne certes que le taux de pauvreté à l’intérieur du pays a encore augmenté en 2019. Mais elle ne se fixe aucun objectif concret et n’indique aucune mesure qui permettrait une réduction. Au lieu d’évoquer des investissements urgents et nécessaires dans le domaine de l’éducation ou de la conciliation de la vie professionnelle et de la vie familiale, elle pose comme défi à relever le financement durable des assurances sociales. Or, ce sont justement les coupes faites dans ces assurances sociales qui ont entraîné une augmentation de la pauvreté. La brièveté du rapport et les explications données sur les différents objectifs génèrent une belle confusion. Par exemple, on évoque notamment l’amélioration de la protection contre les catastrophes dans les mesures de réduction de la pauvreté.

Ce sont les cantons qui ont la responsabilité de mener une politique de lutte contre la pauvreté. C’est pourquoi il serait indispensable d’inclure dans le rapport national suisse des rapports détaillés par les cantons. Au lieu de cela, le document n’évoque pratiquement que des activités menées au plan fédéral et n’utilise que de rares exemples isolés venant des cantons et des villes. Certes, la Confédération fait référence à sa collaboration avec les services cantonaux chargés du développement durable. Mais ces derniers ne disposent que de peu de ressources et ne pourront jamais couvrir l’éventail d’une politique cantonale durable englobant presque tous les domaines politiques.

Pour la première fois, ce deuxième rapport national aborde ce que l’on appelle les trade-offs, c’est-à-dire le fait que des objectifs différents peuvent très bien se contredire. Cet effort serait positif si le rapport ne s’enlisait pas ensuite très rapidement dans le flou. Ainsi, le chapitre sur la pauvreté rappelle à juste titre que le niveau de vie élevé de la Suisse n’est pas durable. Nous consommerions trois fois plus de services et de ressources environnementales que ce à quoi nous avons droit selon quota calculé à l’échelle mondiale. La proposition pour remédier à cette situation est la suivante: «La clé du changement réside dans une nouvelle conception de la prospérité, avec une consommation moins gourmande en ressources et des approches de production plus durables.» Jusque-là, tout va bien. Cependant, aucune mesure n’est mentionnée, ni aucun acteur désigné, pour parvenir à une consommation et à une production plus durables.

Dans l’ensemble, le rapport national que la Suisse présentera à New York montre que l’Agenda 2030 pour le développement durable est encore bien trop peu connu en Suisse, et n’y est pas ancré correctement. La Suisse a encore huit ans pour y remédier. Pour cela, outre les cantons, les villes et les communes, il faut que la science, la société civile, les jeunes et l’économie s’impliquent bien plus activement que ce n’est le cas actuellement. La Suisse ne peut pas se prévaloir d’être bon élève sur ces questions si elle ne mène pas un vrai débat et si elle ne prend pas de décisions concrètes en faveur du développement durable aux niveaux cantonal et fédéral.