Forta est le fruit d’interminables marchandages. En 2014, on expliquait aux votants suisses que, s’ils acceptaient le Faif (projet de financement de l’infrastructure ferroviaire) doté de 6,4 milliards de francs, ils auraient aussi droit à un volet pour la route: le fonds Forta à 3 milliards. Entre-deux a eu lieu le débat dit de la «vache à lait», lancé par les milieux provoitures avec leur initiative populaire prétendant chercher «un